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關于全國財政系統先進集體和先進工作者評選表彰的公示
發布日期:2019-10-17信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:


根據人社部、財政部《關于開展全國財政系統先進集體和先進工作者評選表彰工作的通知》(人社部函〔2019〕66號)精神,省人力社保廳和省財政廳專門成立了浙江省財政系統評選推薦工作領導小組,及時研究部署評選推薦工作。全省各級財政部門、人力社保部門嚴格按照評選的范圍、條件和程序,自下而上逐級推薦、公示,并征求了紀檢監察部門的意見。經省財政廳黨組會議討論、省評選推薦領導小組研究,財政部人事教育司初審通過,擬表彰杭州市江干區財政局、龍泉市財政局為全國財政系統先進集體,紹興市財政局黨委書記、局長呂丙和臨海市財政局黨委書記、局長胡壽堅為全國財政系統先進工作者。

公示時間為2019年10月17日至10月23日,公示期如有異議,請向省財政系統評選推薦工作領導小組辦公室反映。

聯系電話:0571-87058425。

電子信箱:[email protected]

 

附件:全國財政系統先進集體和先進工作者擬表彰對象簡要事跡

 

浙江省財政系統評選推薦工作領導小組辦公室

2019年10月17日


點“綠”成“金”的財政密碼

龍泉市財政局內設17個職能科室,4個下屬單位,現有干部職工98名,其中中共黨員55名。近年來,龍泉市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,緊扣黨委政府中心工作,牢固樹立“財為政服務”意識,集中財力辦大事,推動積極財政政策加力提效,扎實做好生財、聚財、用財等各項工作,服務穩企業增動能保平安大局。特別是立足生態優勢,在踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念、書寫“綠水青山就是金山銀山”的財政答卷上做了許多有益的探索,獲得累累碩果。2019年先后獲得國務院和浙江省政府財政管理工作績效督查激勵表彰,在財政部縣級財政管理績效綜合評價中,連續兩年獲得優秀單位稱號;2017年榮獲全國巾幗文明崗、2016年榮獲省級青年文明號、2011年全國財政“五五”普法先進單位等榮譽稱號;連續多年在龍泉市委市政府目標責任制考核中獲得優秀……這些成績的背后,凝聚著所有龍泉財政人的共同努力。

一、敢于先行先試,在闊步改革中見擔當

(一)專項資金管理先行先試。一是化“繁”為“簡”,統籌整合專項資金項目。突出專項資金的導向和調控作用,出臺《龍泉市財政專項資金管理辦法》,將原有的21個專項資金整合為7個。二是化“零”為“整”,統籌整合轉移支付資金。以“投入+貢獻”的績效觀,整合扶持領域相近、使用方向相同的各級各類專項資金。2017、2018兩年共整合和盤活省以上財政資金4.88億元、5.14億元。三是化“資金等項目”為“項目等資金”,優化專項資金管理模式。對財政專項資金全面實行項目庫管理,做到“未進項目庫的項目不安排、沒有管理辦法的資金不分配”。目前,各類財政專項資金已全部建立項目庫,儲備項目達3000余個。

(二)債務風險化解積極有為。一是抓機制完善。以列入全省防范化解地方政府債務風險專項行動試點縣(市)的契機,圍繞“五年任務三年完成”目標,建立健全政府性債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置預案、監督考核問責等機制。二是抓責任落實。制定并實施《龍泉市防范化解地方政府隱性債務風險專項行動(2018—2020年)實施方案》,制定“化債責任清單”,2018年化解隱性債務25.43億元,占全部應化解隱性債務總額的58.47%。三是抓源頭管控。規范政府投資項目審批,嚴格執行《關于嚴控地方政府性債務的意見》,嚴格項目建設條件審批。

(三)多項改革入選上級試點。一是扎實推進以綠色生態為導向的財政支農體制機制改革。2017年,以第一名的成績成功入選全省12個“兩山(一類)”建設財政專項激勵政策實施縣,三年共獲激勵政策資金4.5億元。積極謀劃“源底耕讀大觀園”項目,成功入選全省首批僅11個縣(市)的“田園綜合體”項目試點,爭取試點專項資金7500萬元,并成功引進社會資本參與項目建設。二是政府產業基金工作走在麗水各縣(市、區)前列。2017年,省財政廳將龍泉列入第一批省政府產業基金工作聯系點,設立了規模為3億元的政府轉型升級產業基金,引導社會資本共同設立聯合產業投資和劍瓷文化旅游兩個子基金,分別支持生態工業、劍瓷文化產業發展。三是不斷提升“政采云”服務建設。2019年成功列入全省“政采云”平臺農業(扶貧)館建設首批試點縣市,已率先完成供應商注冊,并成功實現“政采云”平臺農業(扶貧)館全省第一筆交易,促進農業增效、農民增收,實現精準扶貧。

二、堅持績效優先,在提質增效上見作為

2018年,龍泉市實現一般公共預算收入9.10億元,是2013年的1.67倍,年均增長10.8%;實現一般公共預算支出48.37億元,是2013年的2.66倍,年均增長21.6%,為龍泉經濟社會高質量發展提供了堅強的財力保障。

(一)壯大綠色收入,促進綠色發展

一是高質量落實大規模減稅降費政策。堅持“穩中求進”與“放水養魚”相結合的收入工作理念,不折不扣落實減稅降費系列政策,2017年、2018年累計稅費優惠分別達2.17億元、3.24億元。2019年,聯合稅務部門組織全市150多家企業參加稅收優惠政策宣講培訓會,輔導企業用好用足稅收優惠政策。深入開展“三服務”活動,詳細了解中美經貿摩擦和經濟下行壓力對企業的影響,幫助解決實際問題。

二是助力生態工業轉型升級。強化資金供給和政策保障,大力涵養綠色優質生態財源,推動經濟結構調整和提質增效。支持企業實施“機器換人”,鼓勵企業建立研發機構,汽車空調產業創新服務綜合體被列入全省首批建設計劃,加快科技創新引領傳統產業提升改造和優化升級。2017年、2018年分別兌現包括生態工業、科技、金融、電商等政府政策資金1.29億元、1.51億元。

三是助推綠色產業融合發展。統籌整合各類財政專項資金,強化財政政策的引導作用,馳而不息地推動生態價值轉化為產業價值、農民收入及地方財源。堅持把培育壯大生態精品農業作為富民增收主渠道來抓,“竹茶菌蔬”四大主導產業基本形成,食用菌、紅茶產量居全省第一,高山蔬菜發展潛力居全省第一。2018年,龍泉市獲評全國“兩山”發展百強縣,農村居民人均可支配收入21249元,連續12年保持兩位數以上增長,增幅位居全省前列。

(二)堅持集中財力辦大事,優化支出結構

一是支持打贏打好污染防治攻堅戰。積極統籌整合財力,加大財政投入力度,為保護好“三江源頭”的綠水青山,2017-2018年分別投入7.71億元、7.76億元。支持六邊三化三美、五水共治、三改一拆、小城鎮綜合整治等工作,縱深推進廁所、垃圾、污水三大革命。2018年,獲省綠色發展財政獎補資金5.58億元,增長102.9%,較原有的生態環保財力性補助增長了513.8%。

二是支持加快推進大花園建設。以全域聯動打造最美大花園為契機,統籌整合好各項財力,集中財力辦大事。支持創新開展鄉村振興、城市復興“塊線點”669工程,龍泉市獲得國務院2018年農村人居環境整治成效明顯督查激勵,成功創成全省美麗鄉村示范縣,被列為全省首批大花園典型示范建設單位。2017、2018年分別實現政府性項目支出30.11億元、39.56億元,有力保障了重點項目、重點工程的順利推進。

三是支持保障民生事業發展。持續加大民生投入,每年將新增財力的2/3以上用于民生事業,大力支持全省教育基本現代化市創建、“省市縣鄉”四級醫療融合體建設,全面落實城鄉居民醫療保險、被征地農民轉保等民生政策。2017年、2018年全市民生支出分別達到35.38億元、40.05億元,占一般公共算支出的比重分別為85.5%、82.8%。

三、突出黨建引領,在隊伍建設中見情懷

(一)黨建示范,打造信念堅定的干部隊伍。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化,嚴肅黨內政治生活,組織各黨支部嚴格按照“6+X”模式開展主題黨日活動,用足用好“學習強國”學習平臺。通過開展弘揚踐行“浙西南革命精神”和“如何當好服務員 如何當好大管家”專題教育等一系列活動,切實提升全體干部的作風和能力,努力在“財”為“政”服務上有更大作為。

(二)堅持嚴管,打造廉潔高效的干部隊伍。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,扎實推進清廉財政建設,開展廉政警示教育月活動,以案為鑒,警鐘長鳴。圍繞“人、財、物、權”等關鍵環節,系統開展廉政風險點排查,共排查出科室風險點53個,崗位風險點199個,逐項制訂防控措施,筑牢廉政風險防火墻。2016-2018年連續3年獲得龍泉市黨風廉政建設優秀單位的稱號。

(三)注重厚愛,打造充滿活力的干部隊伍。對各科室(單位)人員配備進行調整優化,為年輕干部提供展示能力的“舞臺”,形成更加朝氣蓬勃的工作氛圍。2018年,推薦4名同志為市管副職后備干部人選,選派2名優秀干部上掛省財政廳。2019年,新調整提任中層干部13人,其中8人為80后年輕干部。



真抓實干服務發展大局 奮發有為力創一流業績

杭州市江干區財政局隸屬于江干區政府,內設機構11個,下屬參照公務員法管理事業單位1個、財政補助事業單位2個,現有干部職工56名,其中黨員45名、碩士以上學歷11名。隨著杭州市從“西湖時代”到“錢塘江時代”發展轉變,該局緊抓歷史機遇和區位優勢,以爭創全國文明單位和全國財政系統先進集體為抓手,積極發揮團隊凝聚力和創造力,銳意改革、擔當作為,切實發揮財為政服務職能,有力支撐城市東擴、擁江發展、城市國際化、G20峰會及2022年亞運會承辦等重大改革發展任務,為經濟社會的健康穩定發展助力護航。

一、以廣開源為根本,聚焦聚力精準施策,全力推進經濟高質量發展。該局始終堅持支持地區經濟發展與財政收入增長良性互動,有效發揮財政政策、資金和服務的組合拳優勢,培植發展優質潛力稅源。2013年-2018年該區財政總收入年均增長率達15.8%,地方財政收入年均增長率達13.2%,連續多年保持杭州主城區領先的增長水平。一是聚焦政策導向促進經濟結構轉型。以產業政策謀劃落實入手,圍繞 “錢塘江金融港灣核心區”等省級戰略部署,先后參與修訂多輪全區產業扶持政策,精準測算產業扶持資金,跟蹤分析產業資金使用績效,加大對特色產業和重點平臺的支持力度,集聚優質稅源;以街道體制調整入手,著力突破街域壁壘,率先探索實施資源共享的大招商機制,主導推進企業服務重心下移,“社區+街道+部門”點線面聯動的育稅體系初步形成;推動設立多項產業引導資金,支持產業部門引進萬物互聯5G智慧產業總部等行業龍頭入駐,切實發揮財政資金杠桿效用。二是加強統籌謀劃提高樓宇畝產稅能力。以財稅研判分析為突破口,建立與街道及稅務、發改等經濟部門協稅護稅聯席機制,抓住“金稅三期”上線契機,深化與稅務合作,在全市率先開發財政產業監測平臺,實現對稅源的實時監控分析,通過數據分析發出“財政聲音”,撰寫高質量財政分析報告,月度財政收入分析報表成為區委區政府領導決策的“寶典”;以樓宇資源效益提升為突破口,主導建立以樓宇資源去化率、企業屬地率、單位面積產稅率為主要監測指標的考核體系,切實提升樓宇畝均產稅能力,截至2019年3月底,打造稅收5000萬元以上樓宇41幢,稅收1億元以上樓宇21幢。2013年-2018年,全區樓宇稅收年均增長率達124%,連續兩年蟬聯“中國樓宇經濟十大活力城區”,畝均論英雄成為江干區資源使用的重要指標。三是聚焦服務增效促進民營經濟環境優化。圍繞打造“民營經濟發展環境第一區”目標,堅持“兌現提速度、扶持加力度、服務增溫度”理念,做實為企服務。快速落實穩企業穩增長專項行動、鳳凰行動計劃落地,堅持重心下移,將政策兌現的主動權交給街道,實現政策兌現的短平快,2013年-2018年,全區兌現政策扶持資金達23.5億元,年均增長達19.6%;以“上門服務至少一次”為主抓手,深化“走親連心三服務”“百千萬?周三訪談”“財稅沙龍”等活動,確保政策紅利精準滴灌到企業;積極引導外向型企業應對貿易摩擦,助力企業“輕裝上陣”,重視對企業會計領軍人才培養,成功推薦國家級人才1名、省級4名、市級11名,總人數位居全市各城區第一。

二、以保平衡為重點,集中集約統籌財力,全面推進集中財力辦大事。面對財政緊平衡常態,該局始終把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點,著力于財政資金“集中+集約”利用,進一步優化支出結構,將有限的財力用在刀刃上。一是突出對財力的統籌集中。面對城市化快速推進和政府債務管控的大背景,進一步強化財政部門當家操盤意識,既堅持規范管理原則底線、又用足用好合規政策,統籌利用地方政府債券額度、國開行貸款、調度間隙資金、盤活財政存量等方式籌集資金助推城市建設和社會發展;創新籌資思維,積極引進社會資本,實現社會資本合作辦醫、外資合作辦學等走在全市前列,主導推進全區首個PPP項目落地,社會資本參與民生建設領域實現突破;進一步嚴格賬戶管控,建立財政存量資金動態管理和定期清理機制,切實發揮財政資金的最大效益。二是突出對資金的集約利用。堅持“壓一般”和“保重點”并進理念,認真貫徹落實中央關于八項規定和六項禁令的要求,創新建立了涵蓋會議費、差旅費、培訓費、公務接待費等25項經費定額的支出標準體系和三公經費月度動態報告監管機制,行政運行成本有效降低,“三公經費”從2013年的3719.58萬元壓縮到2018年的2076.82萬元,同比下降44.2%;統籌財力提升“保工資、保運轉、保基本民生”能力,公共財政安排的民生支出占全區財政總支出比重從2013年的68.7%增長至2018年的81.4%,支出金額年均增長率達18.6%,推進基礎教育優質均衡發展、醫養護一體化服務改革、社會養老服務、社會創業就業、殘疾人救助、文化惠民等重點民生工作,集中保障為民辦實事,確保既有多層住宅加裝電梯、社區服務用房配套提升、安置房建設及回遷安置等民生項目按期完成。近年來,江干成功創建為全國社區衛生服務示范區、全國先進文化區、首批浙江省教育基本現代化強區。

三、以增績效為突破,先行先試推進改革,全方位提升財為政服務效能。該局始終堅持“跳出財政看財政”理念,緊密結合中央省市財稅改革部署,寓服務于管理中,切實增強財政管理水平。一是突出績效導向增強管理效能。在全市率先建立預算績效管理考核體系,將績效管理納入全區綜合考評,切實增強部門績效意識;在全市率先推進國庫集中支付改革,覆蓋全區所有行政事業單位并延伸至街道層面,實現了財政資金撥付方式的根本性轉變;在全市率先展開政府采購改革,加快推進“政采云”平臺落地,有效推進數字財政和陽光采購建設,建立起了一套適合江干特點的政府采購模式,2013年-2018年全區完成政府采購預算金額年均增長率達34.0%;在全市率先啟用資產管理云服務平臺,全面提升國有資產監督管理力度,向區人大報告全區國有資產管理情況成為杭州主城區首例;在全市率先開展公款競爭性存放改革,形成一套覆蓋招標、執行、監督全過程的制度體系,有效實現了財政資金的保值增值。二是突出服務導向助推“最多跑一次改革”。堅持以人為本,針對預算編制、資金結報等服務中存在的薄弱環節,做實服務舉措。積極推進統一支付平臺及網上支付大廳建設,將“最多跑一次”改革理念在財政服務供給端進行拓展和深化,全面實現“零上門”服務。開發部門預算管理信息系統,做到了與工資統發系統、指標系統的無縫對接,進一步提升了預算單位的工作效率,受到了區級預算單位的好評。

四、以強隊伍為抓手,合心合力夯實基礎,全面筑煉“兩高三優”排頭兵。按照省委“兩強三提高”及杭州市“干好116,爭當排頭兵”的要求,該局著力增強干部隊伍財為政服務的能力,全面鍛造“兩高三優”(財德高尚、業務高精,擔當意識優、創新能力優、奉獻精神優)鐵軍隊伍,多年來培養輸送副處級以上財政專業干部9名,為服務區域發展提供有力的人才支撐。一是突出黨建引領打造特色黨建品牌。通過多年探索,該局建立了“四互四共”注會行業黨建共同體、“三聯三進”財政服務網(聯部門進平臺、聯街道進社區、聯同心圓單位進企業)、黨建共建同心圓工程等三大黨建工作機制,有序開展“周三訪談出真情”“主題黨日接地氣”“畫好圓心有特色”三大黨建主題活動,有效融合了部門、街道和同心圓單位力量,將財政服務延伸到社會領域的每一個方面。在全區開展的大黨建考核中連續多年名列前茅。二是突出素質提升抓實干部教育培訓。以“財政大講堂”為平臺,全力推進“理論素養提升、專業能力提升、國際視野提升、團隊活力提升”四大提升工程,切實增強財政干部的“看家本領”。班子成員主持執筆的調研文章多次在省、市、區獲獎,報送的情況專報多次獲各級領導批示,干部職工在省市財稅系統組織的比賽評比活動中多次獲獎。三是突出文化浸潤筑牢隊伍大局意識。 以爭創全國文明單位為抓手,搭建了“道德講堂”、“最美財政人”等活動平臺,積極開展紅色讀書月、低碳出行周、志愿服務進高校、進社區等豐富多彩的主題活動,將“嚴謹、堅守、創新、奉獻”的財政精神融入到個人價值追求和實際工作中。按照 “不忘富民強省初心、牢記走在前列使命、永葆自我革命勇氣、展現服務大局作為”的要求,始終保持昂揚的士氣、改革的銳氣,成為一支信得過、叫得應、拉得出、打得贏的隊伍。



勇于擔當創新業  凝心聚力謀發展

                                                             --紹興市財政局呂丙同志主要先進事跡

呂丙同志是貫徹落實中央“打好重大財政金融風險攻堅戰”重大決策和省委省政府“集中財力辦大事”重要精神的積極踐行者,實干擔當、干事創業、敢為人先是呂丙同志最鮮明的風格印記。工作以來,先后擔任嵊州市財政局長、嵊州市副市長、嵊州市常務副市長、紹興市城市建設投資集團董事長、紹興市國資委主任等職,始終秉持“干一個崗位,成一番事業”的理想信念,自2017年8月擔任紹興市財政局局長以來,率領全體干部,面對復雜的宏觀環境和嚴峻的經濟增長壓力,在“打好三大攻堅戰”“集中財力辦大事”方面取得較大成效,有力地保障了紹興經濟社會平穩健康發展,獲袁家軍省長、馮飛常務副省長、財政部許宏才副部長等領導的表揚肯定。

勇擔當,敢破藩籬造樣板

開好規范舉債前門,創新土地儲備出讓預算管理制度。黨的十九大報告作出了打好三大攻堅戰的重大決策部署,防范化解地方政府隱性債務風險是打好防范化解重大風險攻堅戰的重要方面。在嚴控地方政府債務風險的大背景下,紹興市財政充分利用基礎扎實、資源統籌能力強的優勢,在全國率先開展土地儲備出讓預算管理試點。呂丙同志帶頭攻堅,率領工作團隊連續奮戰5個月,先后3次赴財政部匯報試點情況,經不懈努力,成功制定《紹興市土地儲備出讓預算試點工作方案》,開發出土地儲備出讓預算管理信息系統,構建完整的土地儲備出讓預算管理體系。實施土地儲備出讓預算管理為發行土地儲備專項債提供了條件,紹興市獲得的土儲專項債資金從2.5億元增加到68.6億元,進一步“開大了前門,關緊了后門”,同時,土地儲備出讓預算管理也改變了過去的傳統舉債思維,從根本上提供了防范隱性債務風險的路徑。今年6月15日,作為全國唯一的地級市財政局長,呂丙同志在財政部“地方政府專項債券及項目全生命周期風險管理”研討會上作經驗介紹。財政部副部長許宏才對紹興土地儲備出讓預算試點工作給予極高評價:“紹興試點取得的成績遠遠超出我的預期,感謝浙江省和紹興市為全國作出的巨大貢獻!”馮飛常務副省長專門對紹興試點工作批示:“此項改革意義重大,建議在總結紹興改革經驗的基礎上,擴大試點范圍。報請袁省長審示。”袁家軍省長圈閱同意。

集中財力穩有效投資,建立政府投資項目封閉保障機制。呂丙同志堅決貫徹落實省委、市委“穩增長”和“防風險”兩手抓的決策部署,積極探索風險有效控制的政府投資保障模式,提出了通過統籌政府性資產、資金、資源,建立中長期預算平衡,實現對政府投資項目建設資金“全覆蓋式”保障的工作思路。他帶領團隊按照“清晰產權、激活資源、規范管理、分步推進”的原則,花費3個月時間,對94個部門和國資委所屬13個一級集團,共829個部門的500萬條存量資產數據進行全面核查。同時,創新采用“第三方數據比對”的方式,利用國土、建設、規劃、水利等10余部門提供的100多萬條招投標信息、房產土地信息、工程信息等進行全面分析、比對,核實市級行政事業單位存量資產900億元,通過市場化運作,確定可盤活增值100億元以上。通過努力,紹興市成功建立了以“政府性項目封閉保障5年匯總平衡預算”“政府性項目建設資源封閉保障分年度平衡預算”等為核心,以“土地盤活執行表”“房產盤活執行表”等為支撐的封閉運行預算管控體系。“政府性項目資源封閉運作”機制運行效果明顯,通過綜合運用盤活資產、資源、實施PPP、財政資金投入等方式,對市級2018-2022年總投資1000余億元的95只“完工、續建、新建、前期項目”落實資金來源,并從根源上堵死了債務風險漏洞。袁家軍省長對紹興做法表示充分肯定,批示省財政廳作深入研究。

全面實施預算績效管理,集中財力保障黨委政府中心工作。呂丙同志認真貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“全面實施績效管理”的要求,根據省委省政府“集中財力辦大事”重要精神,結合紹興市實際,提出全面實施預算績效管理的總目標,確定16項重點推進任務及責任分工,將“擴面、提質、優流程”作為重點,在全省率先啟動全面預算績效管理改革。目前,已建立起績效信息陽光公開制度,通過預決算公開平臺實現了部門預算績效目標和預算績效評價結果公開的全覆蓋;評價面和評價對象不斷豐富,在全省率先將所有市級專項資金納入績效評價范圍;指標體系建設取得階段性成果,公開發布180余套預算項目績效評價指標,制定65項基本支出標準和54項項目支出標準;績效目標與預算編制實現同步上報審核,同步批復下達。2018年11月省財政廳和《中國財經報》以《紹興市“黨建引領+績效改革”雙輪驅動》為題全文刊發專報,推廣紹興市先進做法。通過績效管理,優化資金投入方向,將資源集中于黨委政府中心工作,為“1+9”政策體系、“共建共享”重點項目提供財力支持,確保了黨委政府中心工作順利開展。

善思考,兢兢業業承使命

財政工作事關民生和社會事業發展,呂丙同志一直以此為使命,不斷強化自己的業務本領,深入實際、扎實調研、仔細分析、總結應用。

針對財政運行的內外部環境發生的變化,他主動作為,深入一線,了解基層和業務部門的愿望和要求,幫助解決好實際問題。他實地走訪,詳細了解村集體經濟、現代農業生產、“美麗鄉村建設”等情況,收集整理亟需解決的難題和事項。他關心企業,每年組織開展走訪活動,送政策、辦實事、解難題,服務經濟轉型升級。他善于思考,撰寫的《構建規范有序、風險可控的土地儲備出讓預算體系》在今年6月25日的中國財經報整版刊登。7月7日,呂丙同志應清華大學邀請,為七十余名來自北大、清華、復旦等全國一線高校以及劍橋大學等國外優秀院校的教授、講師,年輕學者及高年級博士生講授《新形勢下地方財政出路》,作為財政專家和地方財政開拓創新者在全國頂尖學術殿堂講述紹興財政改革歷程,分享財政改革經驗,宣揚財政改革理念,引起熱烈反響。7月25日,呂丙同志將擔任全國地方政府債務管理培訓班(第二期)主講人,為全國財政系統近400余名地方政府債務業務骨干講授土地儲備出讓預算管理工作,共同分享土儲專項債管理全國改革試點紹興經驗。 

強隊伍,錘煉鐵軍增活力

呂丙同志致力于打造一支想干事、能干事的財政隊伍。任市財政局長以來,堅持黨建統領,推動黨建工作與中心工作深度融合。作為單位“第一責任人”,他帶領班子成員牽頭實施全局重點工作項目,開創性地設立“工作協調室”,建立跨條線“集結令”制度。對于復雜疑難問題,局領導主動“下沉一級”管理,對于超期辦理事項,系統自動“上提一級”辦理,黨委班子成員圍繞“做大事、做難事、做急事”形成了“主動攬事、主動擔當、主動協調”的良好氛圍,并以實際行動帶動全局干部自覺貫徹黨風廉政各項規定,財政良好風貌得到社會各界充分肯定。局機關黨委連續12年獲得紹興市直機關“五好”黨組織,局機關連續13年獲得紹興市委、市政府考核一等獎部門。

呂丙同志在財政系統干部隊伍建設方面主持實施了多項卓有成效的改革,各項改革成效明顯,財政干部隊伍煥發新活力。

實行中層干部貢獻度考核。探索建立干部貢獻度考核標準體系,構建包括“出勤”、“出力”、“出效”、“出新”、“出彩”為核心的五大類48項指標的貢獻度考核標準,對全局中層干部的工作貢獻實行量化評價,按月進行考核、排名,有效激發干部干事創業熱情。

全面提升服務效能。在呂丙同志主導下,市財政局開發“最多跑一次”考核系統,將全局所有處室、崗位工作納入考核系統,由信息系統按照“工作時效性”、“工作質量”、“服務對象滿意率”等指標對全部辦理事項進行自動化考核,按月對全體干部進行考核、排名,督促干部不斷改善工作作風,提高工作執行力。建立“一門通辦”制度,全面梳理財政工作業務流、責任流,設置“一門通辦專崗”,明確部門、企業來財政辦事只需“進一個門”“填一張表”,實施后,部門經費申請辦理時間縮短50%。

堅持優化協同高效推進機構改革。以事定崗,細化各處室、各崗位工作任務,共梳理出不同崗位的工作任務1100余項。編寫崗位職責說明書,對每個崗位的技能要求、工作經驗、工作時間、重要程度等作具體描述。通過厘定崗位工作職責,人員配置更趨于合理,干部責任意識進一步增強,實現職能發揮更充分,崗責匹配更優化,財政機構改革工作獲得省委、市委組織部高度認可。

呂丙同志堅持以身作則,在他的帶領下,全局干部創先爭優、干事創業的成效顯著,近三年來全局獲得各類榮譽100余項,打造了一支勇于戰斗、敢于擔當、善于攻堅克難的財政鐵軍。


拳拳財政情 錚錚鐵骨義

                                               --臨海市財政局胡壽堅同志主要先進事跡

胡壽堅,男,漢族,中共黨員,現任臨海市財政局黨委書記、局長。自2015年10月任臨海市財政局局長以來,他始終秉持著“不忘初心,牢記使命”的堅定信念,以求真務實的精神、勇于創新的作風、清正廉潔的操守,與時俱進、開拓創新,不斷推進財政工作再上新臺階。4年里,他帶領團隊共取得各級各類榮譽168項,其中國家級榮譽6項,全國落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯縣市、全國行政服務大廳典型案例、全國百佳國稅地稅合作縣級示范區等;省級榮譽26項,省模范集體、省級青年文明號、財政管理綜合績效全省第一等;臺州市級榮譽70項,臺州市五一勞動獎狀、“實績論英雄”先進集體、臺州裂變擴張十佳案例等。而他勤政廉政、實干擔當的工作作風得到了各級領導的充分肯定,獲得了浙江省第二十四屆綠葉獎、全省地稅系統先進工作者、臺州市“最美公務員”、臺州市尊師重教先進工作者等榮譽稱號。

一、初心不改 忠誠擔當的干將

2015年末,組織準備任命胡壽堅同志為財政局局長,財政工作任務重、壓力大,親人和朋友都好心地勸阻他。對此,胡壽堅只是笑笑,而后堅定地說,“我是黨的干部,我服從組織安排。”

那一年,正是臨海財政各項工作非常艱難的一年,該市財政總收入、地方財政收入已連續十個月居臺州各縣市區末位,干部們信心不足;而臨海有120多萬人口,人口多、底子薄,屬于典型的吃飯財政,日益增長的民生和基礎設施建設需求與有限財力之間的矛盾愈發凸顯。然而,這個“下馬威”并沒有嚇退這位新任局長。胡壽堅認為,在克難攻堅的堡壘面前,永遠只有‘yes’沒有‘no’!”如何在這樣困難的情況下讓統籌之水順勢而流呢?他按照財政部“保工資、保運轉、保基本民生”的要求,首先把保持社會穩定的“壓艙石”壓牢。同時,他積極作為,深化合作;以身作則,優化服務,開展了“百名干部進百企”等活動,上門送政策、解難題,自身找差距、補短板。經過2個月的努力,到2015年12月,該市財政總收入、地方財政收入的排名在臺州市前進了2位。

2018年,臨海又成功入選全省4家防范和化解地方政府性債務風險試點市之一,要妥善處理好化債與地方經濟高質量發展的關系,工作難度可想而知。胡壽堅提出了化解債務與發展經濟“兩手抓”的工作思路,一方面,積極向上爭取補助資金和政府債券額度,累計爭取了216億元,緩解了地方支出壓力。另一方面,加強財政績效管理,通過完善制度、建立清單、考核倒逼等措施,對每個投資項目均使用資金績效評價,做到“花錢必問效,無效必問責”。通過加強財源建設、盤活存量資金、控制債務總量等舉措,走出了涵養財源、高質量發展的新路子。

至此,臨海市的財源稅源更加厚實,收入結構更加優化,資金績效快速提升。2018年,該市完成財政總收入114.46億元,增長17.1%;地方財政收入64.07億元,增長18.0%,兩項增幅均居臺州市第一,扭轉了2015年各項指標居臺州市末位的局面;稅收收入占地方財政收入的比重達88.1 %,高于全省平均水平;地方財政收入占財政總收入比重56.0%,同比提高0.5個百分點,財政收入質量不斷提高。資金績效在全省考核中榮獲第一名,被評為全國落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯縣市,并獲得了國務院2000萬元、浙江省1000萬元的專項獎勵資金;將化債、提高資金績效和高質量發展有機結合,“守住風險底線,服務發展主線”的創新經驗入選“不忘初心,牢記使命”主題教育案例,被中共中央組織部組織編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》一書收錄。

二、真抓實干 開拓創新的闖將

習近平總書記曾經說過:“營商環境只有更好,沒有最好。”胡壽堅就是打造更優營商環境的堅定執行者。為進一步深化“放管服”改革,推動“最多跑一次”改革,將“三服務”落到實處,他堅持“以人民為中心”的發展思想,提出了“2110”工作機制,成立財政體制改革和稅收征管體系創新兩個攻關組,開展暖心工程,組建十大服務團隊,為企業提供全方位服務。與企業組建了“一對一”幫扶課題組,幫助解決各類要素瓶頸制約。目前,已與華海藥業、吉利豪情、偉星集團等組建了14個課題組,解決了企業跨國發展、整體搬遷等過程中遇到的64個難題。華海藥業總經理陳保華說:“我真想不到課題組能幫我們解決這么多的問題,更想不到服務效率這么高,10天就解決了我們七八年都沒有解決的難題!”

他還建立了產業科技發展基金20億元和推進上市公司高質量發展基金20億元,用“真金白銀”來落實政策,推進發展;每季度都會組織一場“黨建引領推動經濟高質量發展系列論壇”,按照優化營商環境行動方案的要求身體力行,積極打造“服務高地、成本洼地、投資寶地”。一系列服務舉措得到了納稅人和社會各界的廣泛好評,企業家發展信心日益增強,實現了“留才留資留發展”的目的。如吉利汽車臨海產業園30萬輛產能擴建項目,提前6個月竣工達產,整體產能達到330億元;與500強企業攜手共建的投資100億元的“熊出沒”小鎮落戶臨海……在他的帶領下,臨海的營商環境不斷優化,納稅人滿意度測評全國第一;振興實體經濟試點示范市考核全省第一,相關工作經驗在全省財政工作會議上作介紹;連續三年在臨海市人民滿意機關測評中獲得第一名。

三、黨建引領 財政鐵軍的猛將

年輕干部常在一起討論:“為什么我們的胡局長這么大年紀了,好像還是有用不完的時間、使不完的勁呢?”話傳到他耳朵里,他樂呵呵地笑著說:“我是秉著共產黨人的初心來的,不好好干,對不起組織。”在這位55歲的共產黨員看來,只要追隨著黨的領導,多大年齡都能干事業。

胡壽堅來財政的第一件事,就是提升干部的黨性修養。他邀請了英模人物來上黨課,看望受傷民警,帶領干部參觀紅色基地、革命舊址紀念館;自己更是以身作則,隨時佩戴黨徽,工作再忙,也會每天抽空學習黨建知識,制作剪報,寫心得筆記。

不管干什么,胡壽堅都自己沖鋒在前,無論是下基層,還是講政策,忙碌的一線總少不了他的身影。因為是財政局局長,會議多、工作忙,他每次抽空深入企業服務,為了多走幾家,常常顧不上吃飯、休息,回來后馬上投入新的工作,一忙就到深夜。2018年除夕,接到了臨海作為全省化債試點的通知,他和預算局的干部放棄寶貴的春節假期,全程坐鎮,制定了化債草案,確保五年計劃三年完成。

為了給年輕干部創造更多學習和展示的機會,他組建了青年突擊隊,充分發揮青年干部的先鋒模范作用,在“最多跑一次”改革、振興實體經濟等工作中,他們成為了突擊在一線的生力軍。而他自己學起業務來比這些年青干部都有激情。白天上班時間忙,他就把文件、資料帶回家,埋頭鉆研,凌晨睡前還要研究一下詩詞,別人一年都寫不完的筆記本,他兩三個月就寫滿了。“沒想到,我們財政干部不但工作能力強,還能填詞!”在全省財政工作會議上,浙江省財政廳廳長徐宇寧有感于胡壽堅的文采,為他豎起了大拇指。

在他的帶領下,臨海財政工作不斷邁上新臺階。走進該局的黨建室,滿滿當當都是獎杯、獎牌和證書,它們凝結著“財政鐵軍”的無數汗水,也見證著臨海財政的輝煌成績。然而,在這些榮譽面前,胡壽堅顯得很低調,他說:“臨海的各界領導和干部們都是我的老師,沒有他們教誨和支持哪里有現在的榮譽!我呀,是跟著他們學,跟著他們干,關鍵是組織給了我一個平臺、一支團隊和一份支持!”

夢在前方,路在腳下。在行進的道路上,胡壽堅不曾遲疑和退縮,生動詮釋了一名共產黨員對黨和人民事業的忠誠。




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